7月20日，国土资源部召开新闻发布会，公布2016年度全国土地变更调查结果。

数据显示，截至2016年底，全国31个省（区、市）耕地面积20.24亿亩，建设用地面积5.86亿亩，未利用地面积39.54亿亩，与2015年底相比，全国农用地面积净减少493.5万亩（其中耕地面积净减少115.3万亩），建设用地净增加751.1万亩（其中新增建设用地面积809万亩），未利用地净减少257.6万亩。

年度土地变更调查数据是当年土地利用管理的“晴雨表”。国土资源部地籍管理司相关负责人表示，数据反映出2016年土地利用与管理具有四大趋势与特点：

——全国新增建设用地面积有所上升，保障稳增长用地，支持供给侧结构性改革。

2016年，全国新增建设用地面积809.0万亩，与2015年相比，增加了34.4万亩，增幅4.4%。其中，公路、铁路等基础设施项目用地面积增加突出，增幅分别达30.7%和102.8%，且主要集中在西部地区。

数据显示，2016年国土资源部积极推动供给侧结构性改革，通过深化“放管服”改革，改进和优化用地审批，开展重点项目绿色通道，保障重大投资项目及时落地，全力保障稳增长用地，促进经济增长保持在合理区间。

——全国新增城镇用地增幅持续放缓，促进城镇发展合理布局，保障精准扶贫用地需求。

2016年，全国新增城市、建制镇用地面积分别为93.1万亩、215.7万亩，比2015年分别下降了34.1%和7.3%，城镇用地扩张的势头得到有效控制。2016年，全国832个集中连片特困地区和片区外***扶贫开发工作重点县新增建设用地211.6万亩，较2015年增加25.9%，约为全国增幅的5倍，其中村庄用地增幅明显。

数据显示，国土资源部通过积极出台新型城镇化支持政策，保障新型城镇化用地需求，大力推动区域协同发展。同时，积极落实中央精准扶贫政策要求，加大对贫困地区用地指标和政策支持，***支持脱贫脱困。

——往年批而未用土地减少明显，批准用地使用效率提升，积极盘活存量批准建设用地。

2016年各地建设使用往年批准土地180.4万亩，较2015年的148.4万亩提高了21.6%，利用存量批准建设用地相当于当年新增建设用地总量的22.3%。同时，2016年批而未用面积177.3万亩，较2015年减少了64.3万亩，为二次调查以来较低。全国批准建设用地450.1万亩中，当年建设面积272.8万亩，批准用地使用率为60.6%，较上一年度增加了8个百分点。

数据显示，各地落实建设用地总量和强度“双控”目标，大力推进批而未用土地利用，积极盘活存量批准建设用地，节约集约用地成效明显。

——全国耕地面积略有减少，质量有所提升，实施耕地“三位一体”保护的成效初步显现。

2016年，各类整治项目共补充耕地365.4万亩，较2015年提高了近19个百分点。全年经依法批准建设占用耕地225.7万亩，同期实施各类整治项目共补充耕地266.8万亩，超出建设占用41.1万亩。全年建设占用水田、水浇地面积240.4万亩，通过各类土地整治等方式增加水田、水浇地255.2万亩，实现了占优补优，占水田补水田。

数据显示，通过统筹实施土地整治和高标准农田建设，坚持“占优补优”要求，探索“补改结合”措施，推动建立耕地保护激励约束机制，实行耕地数量和质量并重管理，取得了积极成效。另外，2016年度生态退耕减少耕地面积78.0万亩（占耕地减少面积的15.1%），较2015年增加了40.9万亩。这表明，**新一轮生态退耕实施进度加快已在变更调查中得到充分反映。